此条例为杨宜勇长期提议的一个方案，杨宜勇：国家发展和改革委员会社会发展研究所所长、研究员、博导，国家有突出贡献中青年专家、百千万人才工程国家级人选、国务院政府特殊津贴专家。他根据长期研究发现，中国人口在未来会长期持续下滑，为解决劳动不足，社会抚养负担重等问题，他建议“引进外国人口，弥补劳动力不足的问题”，此外长江商学院研究员罗天昊建议引进“1亿以上的亚非拉移民，解决劳动力不足的问题”。2月27日，国家司法部发布《外国人永久居留管理条例》，共有六章五十三条，其中第二章全部十条内容都在列举允许申请的条件，从工作内容到婚姻状态，不一而足。同时，规定了一条兜底条款，“外国人因其他正当理由需要在中国境内永久居留的，可以申请永久居留资格。”此事在网络上引起网民的大范围讨论，主要观点为：1、中国自古都不是一个移民国家2、移民能带来很多社会问题：信仰、宗教、犯罪等等，中国不想也不能成为第二个法国3、上世纪80-90年代，国家实行计划生育，多少人被迫人工引产，打胎，为的就是减少人口，到如今人口减少了，我们并非享受到人口少的福利，现在却要把福利让出去给别人4、《管理条例》太简单粗暴，很多地方有漏洞可钻

据了解，条例草案应当及时向社会公布，征求意见，向社会征求意见的期限一般不少于30日，《外国人永久居留管理条例》征求意见的反馈日期从2月27日至3月27日，恰好30日。条例起草的时候还需要民主立法，条例草案应当广泛听取有关机关、组织、人大代表和社会公众的意见，而目前司法部官方微博已经关闭了评论。